各有关省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（农牧、农林、林业）厅（局、委、办）、发展改革委员会（计委），黑龙江省农垦总局：

    为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号)精神，大力加强农村沼气建设，改善农民生产生活条件，建设社会主义新农村，现将2006年沼气建设有关事项通知如下：

一、提高认识，加强管理

（一）加强领导。农村沼气项目是推进社会主义新农村建设的重要基础设施。党的十六届五中全会要求大力普及农村沼气，请各地高度重视，加强组织领导，增加投入，加强管理队伍和服务体系建设，切实抓好农村沼气项目组织实施工作。

（二）做好规划。各省根据本地的资源、气候、群众意愿和财力等情况，因地制宜，抓紧编制和完善农村沼气建设规划，并作为安排年度投资计划和建设任务的依据。

（三）自愿申请。沼气项目应由农户先提出申请，填写《农村户用沼气项目农户自愿申请表》（见附件4）。有关管理部门根据农户意愿、养殖情况、自筹资金落实能力，综合筛选并确定拟建项目农户和申报任务。项目申报工作要公开、公平、公正，通过广播、报纸、会议、公告等多种方式，将项目任务、国家补助标准、建设内容、建设条件、申报农户等在村内进行公示。

（四）加强培训。要进一步加大沼气技术人员培训力度，培养并储备与承担项目相适应的、足够的技术力量和相应的技术服务能力。要充分利用各种途径让沼气项目户熟练掌握沼气池维护管理和沼气、沼渣、沼液综合利用技术。

（五）强化服务。各地要加强沼气技术培训和质量检验检测条件建设，因地制宜，完善技术服务体系，统筹布局农村沼气服务网点，逐步建立社会化服务、物业化管理、市场化运作的沼气建后服务机制。

（六）落实配套。各地要进一步提高落实地方配套资金重要性的认识，切实落实好配套资金，为农民办好这件实事。地方配套资金承诺证明由县、地（市）和省级人民政府(或发展改革部门、财政部门)分别出具，各地要根据需要和财力可能确定申报规模，实事求是地承诺配套资金。财力较为困难的地区，应以省级配套为主。配套资金一经承诺务必落实。

（七）机制激励。农村沼气项目安排规模与地方配套资金落实、技术服务体系建设、项目建设管理情况挂钩。今年农村沼气项目分两批申报、资金计划分两批下达。在安排第一批计划时，将充分评估地方配套资金承诺情况；在安排第二批计划时，将与第一批计划配套资金实际落实情况挂钩。明年项目安排与今年项目实施成效和配套落实情况挂钩。对技术服务体系建设滞后、项目建设管理存在较多问题的地区，将减少或停止安排项目。

（八）编制手册。各省要根据《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》，结合本地实际情况，认真落实公示、举报等管理制度，研究制定加强项目管理的实施细则，并在此基础上以省为单位编制针对农民的《农村沼气国债项目管理信息手册》。信息手册应当包括项目基本情况、建设条件、建设内容、有关政策和日常维护管理常识等内容。信息手册要发放到每一个项目农户。

（九）加大督查。各地要开展经常性的、定期或不定期的监督检查，使沼气项目监督检查工作制度化。重点加强项目建设质量检查、财务检查以及其它关键环节和关键程序的检查。推进管理公开化，中央下达的农村沼气项目计划、各省建设完成情况、有关部门通报批评等情况将逐步上网公布。

（十）总结经验。各地要通过召开沼气建设现场会、经验交流会或管理工作会等，认真总结近年来农村沼气项目建设执行情况，进一步完善管理措施，落实奖惩制度，推进服务体系建设。

二、2006年农村沼气项目申报要求

    各地要继续按照《农村沼气建设国债项目管理办法(试行)》(农计发[2003]33号文附件)等管理规定确定的基本原则，编报2006年投资计划和项目可行性研究报告。

　（一）区域重点。2006年沼气项目要依据规划，重点安排适宜发展沼气的退耕还林还草地区、粮食主产区、水库库区，同时兼顾畜牧业主产区、南水北调沿线等重点水源保护区、革命老区、少数民族地区以及血吸虫病、地氟病疫区等。在资金安排上向中西部地区，尤其要向西部地区倾斜。（二）建设内容。农村户用沼气基本建设单元为“一池三改”，即户用沼气池和改圈、改厕、改厨同步建设，沼气池与圈舍和厕所相互连通，东北、西北地区采取保温增温措施，加建暖圈或大棚。砌筑沼气灶具专用灶台，合理安装输配气管道、沼气灶具、沼气调控净化器等设备。农村沼气服务网点设施建设要统筹考虑，一般每500个沼气池配置一套钢模具、一套进出料设备（农用三轮车、粉碎机、真空泵和沼液储罐等）和一套甲烷检测和维修设备。

（三）申报条件。有充足的技术力量和相应的技术服务能力，项目续建县应有50名以上、新建县应有40名以上获得国家职业资格证书的沼气生产工。继续推进农村沼气相对集中连片发展，项目村沼气入户率原则上不低于50％。地方政府和农户应有发展沼气的积极性。项目农户自愿，并有相应的资金自筹能力和足够发酵原料或相当于3头猪单位以上的养殖量。

（四）补助标准。中央投资补助标准，西北、东北地区每户1200元，西南地区每户1000元，其它地区每户800元，补助对象为项目区建池农户。户用沼气中央和地方投资主要用于购置水泥等主要建材，沼气灶具及配件等关键设备，以及支付技术人员工资等。户用沼气中央补助资金要全部到户。沼气服务网点建设资金不能从补助农户的资金中列支。地方配套资金可列支前期工作费和建设单位管理费，但总额不超过政府投资的3%。

（五）申报规模。各省2006年第一批农村沼气国债项目计划申报规模，一般不超过2005年实际安排规模的150%，每个县中央投资规模原则不超过250万元，续建县的比例不低于30%。

（六）报送材料。报送材料以申报文件为主，并附相关材料。

　1．2006年农村沼气国债项目申报文件。申报文件附可行性研究报告、配套资金承诺函、2006年农村沼气国债项目申报计划汇总表（见附件1），2006年农村沼气国债项目村汇总表（见附件2）。申报文件报送农业部3套、国家发展和改革委员会1套。除可行性研究报告外，其他材料装订成一册。

　2．农户自愿申请汇总表和农户自愿申请表。“农村户用沼气项目农户自愿申请汇总表”（见附件3）由省级和县级农村能源管理部门分别存档一份备查，“农村户用沼气项目农户自愿申请表”（见附件4）由县级农村能源管理部门存档一份备查。农业部和国家发展改革委抽查的项目县，2006年5月30日前通知各省，请各省于10日内将申报农户自愿申请汇总表和申请表各1份送达农业部。

　3．农村沼气国债项目管理信息手册。报农业部和国家发展改革委各4份。

　4．农村沼气项目建设执行情况。请认真总结各省农村沼气建设项目实施情况，并将技术队伍建（七）报送时间。请于2006年5月10日前报送第一批项目材料。第二批项目材料报送时间另行通知。同时将2006年农村沼气国债项目县汇总表（附件1）、2006年农村沼气国债项目村汇总表（附件2）的电子文本（Excel格式）发送农业部邮箱，在主题中标注“××省沼气项目申报材料”字样。邮箱地址：kjsnyc＠agri.gov.cn；nybzhaoqi＠126.com；h30762002＠yahoo.com.cn。