全国重点镇建设开发资金申请程序

一、宗旨

    按照“十六大”提出的“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”的要求，把全国重点镇建设成为促进农业现代化、加快农村经济社会发展和增加农民收入的重要基础，成为规模适度、布局合理、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域经济文化中心，其中具备条件的要成为带动能力更强的小城市。

二、开发资金构成

    本方案申请的“重点镇建设资金”分为“借”、“贷”、“用”三种，分别占资金总额的三分之一左右：

  1. 借：属国家贴息借款，借期10年，10年期满一次性归还；

  2. 贷：年息4.6%，每年结息一次，10年期满一次还本；

  3. 用：不用归还（无偿资助）。

  符合条件的重点镇可申请不超过10亿元人民币的建设开发资金。

三、资金来源

    本资金来源：联合国开发署、外国政府赞助、财政部、国家外汇储备、国家扶贫办、国有商业银行。

四、托管及放贷银行

    国家开发银行总行、中国建设银行总行、中国农业银行总行。

五、资金用途

    镇内街道、桥梁、燃气、供水、污水、垃圾、供电、通信、园林、学校、医院。

六、申请条件

  1. 已被省政府列入今年度（2006年）或2007年“重点开发建设镇目录”（可向省建设厅、省发改委、省民政厅、省国土资源厅、省农业厅、省科技厅（简称六厅局）咨询）

  2. 已完成《城镇建设规划》和《土地利用总体规划》（由专业规划设计院完成），并经市、县建设局批复并报省建设厅批复。

  3. 镇政府成立控股开发公司（或利用现有的城建公司）作为资金使用主体

  A、注册资本：5000万元（含）以上

  B、镇政府控股51%以上（其它49%性质不限）

  C、流动资金不少于1500万元

  4. 不需地方财政担保，仅由国家发改委指定的信用担保公司担保即可。

七、申请及使用流程

  1. 满足上述条件的镇，将：

  A、《××镇建设总体规划》；

  B、市、县政府《对总体规划的批复》；

  C、镇政府出具的《××镇情况介绍》；

  D、市政府对镇控股公司《同意××控股公司建设开发××镇的批复》；

  E、控股开发公司资料（营业执照、组织机构代码证、税务登记证等复件，资产负债表）；

  F、开发建设新城镇的《可行性分析》；

  G、拟申请资金用途明细报国家发改委指定的信用担保公司实地考察、评估、审核。

  2. 信用担保公司完成考察报告后，报有关银行申请资金。

  3. 银行实地考察、评估、审核后确定资金额度。

  4. 控股开发公司与银行、信用担保公司签署《资金使用协议》、《担保协议》。

  5. 资金由总行划拨地方分行、支行，进入镇控股公司帐户。

 

八、资金使用监督

  1. 信用担保公司、银行履行监督之责

  2. 镇政府需指定专门班子或副镇长监督资金使用

九、政策依据

  1. 《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见》中发（2003）3号

  2. 《国务院办公厅关于落实中共中央、国务院做好农业和农村工作的意见有关政策措施的通知》（国办发（2003）15号）

  3. 建设部、发改委、民政部、国土资源部、农业部、科技部联合发布的《关于公布全国重点镇名单的通知》（建村（2004）23号。简称“六部委通知”）