安徽省战略性新兴产业集聚发展基地申报指南

为贯彻落实《安徽省人民政府关于加快建设战略性新兴产业集聚发展基地的意见》（皖政〔2015〕48号），便于开展战略性新兴产业集聚发展基地申报工作，特制订本指南。

一、申报主体

各类园区是申报主体，包括国家级开发区、省级开发区（含筹建）和新型园区。

二、申报条件

1.产业领域。符合国家提升制造业竞争力战略方向，具有广阔成长空间，能明显带动我省产业转型升级的领域。国家明确的限制类、淘汰类以及产能严重过剩行业禁止申报。

3.龙头企业。园区内拥有（或者近期有明确投资意向）1家或几家位于产业链核心环节、产品质量和性能国内一流、对上下游企业具有较强辐射带动作用的优势骨干企业，其规模实力须位于国内前十位，且为国家高新技术企业。

4.创新能力。园区至少拥有1家省级以上申报产业领域的创新平台，包括重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、质检中心、企业技术中心、工业设计中心。产业创新创业团队、领军人才在业内有较强影响力。园区内拥有公共科技服务机构。

5.项目支撑。园区要有围绕产业链关键环节的重大项目，其单体投资规模不低于3亿元（自主创新类项目可适当放宽限制）。项目已开工或者具备当年开工条件，前期手续齐备，建设资金落实，建设周期原则上不超过2年。

三、申报及评审流程

1.申报。园区负责编制基地建设实施方案，所在市政府审核后，由市政府报省战略性新兴产业集聚发展基地领导小组办公室（以下简称省领导小组办公室）。原则上每个市同一产业领域只能申报一个基地方案，一个园区每年只能申报一个产业基地。

2.评审。省领导小组办公室委托有实力的咨询机构对实施方案进行评审。按照公开、公平、公正的原则，采取答辩和现场考察的方式，综合考虑产业基础、龙头企业、创新能力、项目支撑、发展目标等条件，采取竞争性评审、打分排队的方式提出评审意见和推荐名单。

3.确定。根据评审结果，省领导小组办公室会同有关部门综合考虑专家评审意见、基地当年建设任务、对经济发展的贡献度等因素，提出拟支持基地的初选名单和资金安排初步方案，报领导小组审定。原则上每个领域每年只支持一个产业基地，每个产业基地支持额度不少于1亿元。

4.公示。省领导小组审定通过后，省领导小组办公室对拟支持的基地名单进行公示，公示期为10个工作日。

5.批复。公示无异议后，省领导小组办公室批复实施方案。

6.签订责任书。省政府与基地所在市政府签订目标责任书。

7.下达投资计划。省领导小组办公室下达资金计划。

8.授牌。省领导小组给基地授牌。

四、考核评估

1.基地所在市政府每半年向省领导小组办公室报送基地发展情况。主要包括基地产业发展、重点项目进展、重点企业销售收入和税收、推进举措等内容。

2.领导小组办公室不定期对基地建设情况进行督查。

3.领导小组办公室委托第三方评估机构，围绕总体目标及分年度目标对基地建设工作推进情况进行考核评估。当年考核不合格的，予以通报。连续2年考评结果优秀的进行滚动资金支持，连续2年考评不合格的对基地予以摘牌，对弄虚作假的扣回财政资金本息。

 

 

 

 

 

附件2：

 

战略性新兴产业集聚发展基地实施方案编制大纲

 

一、市场前景

拟申报产业的市场前景分析，对当地及全省产业转型升级的影响分析。

二、基础条件

1.产业基本情况。近三年主营业务产值收入、税收、利润等情况；产业链介绍，上下游骨干企业介绍；在全国及全省影响力。产值和税收测算依据根据产业链龙头企业和配套企业加总，产值以统计局提供为准，税收根据税务部门提供为准。

2.龙头企业情况。企业股权构成、总资产、负债、主营业务及主要产品生产能力，近三年主营业务产值、销售收入、税收、利润等情况；企业是否是国家高新技术企业，技术水平、创新能力情况，主持或参与国家、行业标准起草情况；领军人才及创新团队情况；与本园区上下游企业合作情况。

3.创新能力情况。本园区拥有的各类创新平台及列表，包括国家级或省级重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、质检中心、企业技术中心、工业设计中心等；拥有的重大科技成果，主持或参与起草的国家、行业标准、地方标准；拥有的高水平行业领军人才名单，多层次的创新人才情况；拥有的公共科技服务机构情况。

4.项目支撑情况。围绕产业发展的关键环节，列举一批重大在建、续建的项目，并逐一介绍。附重点项目表，包括项目名称、承担单位、建设内容、研发攻关、起止年限、总投资规模、已完成投资、实际进展、分年度计划、相关建设条件落实情况（具体到文号）等内容。

5.基础设施建设情况。园区水、电、气、路、污染物处理等基础设施情况；金融服务、市场开拓、现代物流、人才培养、社会保障等公共服务情况。

三、总体思路和主要目标

1.总体思路。包括产业发展思路和发展路径。

2.发展目标及分年度目标。包括2017年及2020年总体发展目标、分年度产业规模、税收目标等。

四、发展重点

包括龙头企业扶持、配套企业培育、重点项目推进、创新能力建设等。

五、保障措施

包括成立领导小组、组建执行机构、出台专项政策、制定推进举措等内容。

六、相关附件

1.市政府承诺书。

2.重点项目表

3.其它支撑性文件。